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刘姝威:兵贵神速

2020-09-21 发布于 向阳便民网
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2020年9月19日,经中国国务院批准,商务部正式公布《不可靠实体清单规定》。外国实体在国际经贸及相关活动中“严重损害中国企业、其他组织或者个人合法权益”将被采取相应措施。

目前,美国制裁中国企业和中国的反制已经成为影响中美两国关系的重要事件,中美两国彼此反应的速度和战略战术将影响未来中美关系的走向以及中国在世界的形象和影响力。

美国制裁中国企业的行动速度是很快的。美国总统特朗普提出要求后,其政府各部门在几周之内就能实施具体行动。例如,2020年8月6日特朗普签署行政命令,45天后,9月20日美国商务部宣布,禁止微信和TikTok进入美国应用商店。2019年5月16日美国商务部将华为列入“实体名单”;2020年5月15日美国商务部宣布限制华为使用美国技术和软件在海外设计和制造半导体;随后9月15日,美国对华为的“芯片禁令”生效。

截至目前,美国政府已经把几百家中国企业列入“实体清单”,美国司法部发起针对中国企业和个人的调查活动(China initiative)已经起诉数十个中国企业和个人。2020年8月美国旧金山法院发出逮捕令,以涉嫌窃取台湾美光公司的技术机密为名,将中国芯片企业——福建晋华公司总经理陈正坤列入通缉名单。

相比之下,中国的反制速度应该更快。汇丰银行违反《中华人民共和国国际刑事司法协助法》第四条,未经中国主管部门同意,擅自向美国提交华为的PPT和银行客户数据。联邦快递将华为委托运输的货物私自直接转交美国。至今,中国尚未宣布将汇丰银行和联邦快递列入“不可靠实体名单。”

为了维护国家主权、安全、发展利益,维护公平、自由的国际经贸秩序,保护中国企业、其他组织或者个人的合法权益,我们建议:

第一、中国立即公布“不可靠实体清单”。只要发现外国实体损害中国主体,立即公布其列入“不可靠实体清单”,发现一家公布一家,不必积攒若干家“不可靠实体”后再公布,以此及时遏制外国实体继续损害中国主体的行为。也让世界看到,“不可靠实体”损害中国主体的后果。

第二、中国相关部门应该尽快启动立法、修法程序,在《出口管制法》、《国家保密法》、《网络安全法》、《商业银行法》、《国际刑事司法协助法》、《数据安全法》等法律中,增加与美国欧洲对等的长臂管辖权条款,以此作为我国对外开放的法律支撑。

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