“都市圈行政壁垒限制了一体化建设进程，城市活力没有充分显现。”5月25日上午，全国政协十三届三次会议举行视频会议，全国政协委员周汉民建言中心城市发挥更大作用。

　　什么样的城市能够成为中心城市？周汉民委员认为要研究评估方法，确定指标体系。对中心城市发展情况和核心功能开展综合性和专业性比较分析，达到标准后再确定为国家中心城市，不将中心城市命名作为行政配置资源的手段。周汉民委员建议，坚持多中心、多层级、多节点的网络型城市结构，因城施策，打造不同城市名片，“防止一城独大”，可以有效降低中心城市的主城区密度。

　　如何释放中心城市发展活力？周汉民委员认为要加强区域间协商合作，研究建立区域间利益共享和成本分担机制，建议在京津冀、长三角和粤港澳城市群先行先试，将经济发展、民生保障等审批事项有序转变为备案管理，赋予地方政府更多自主性。

　　周汉民委员建议，加快编制全国国土空间规划纲要，避免新一轮造城运动和无序扩张，完善都市圈空间布局。